《計量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》解讀

                   《計量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》解讀 

解讀之一

    計量將為區(qū)域發(fā)展提供技術支撐

    在區(qū)域發(fā)展中，整合區(qū)域內現有計量技術機構、專業(yè)計量站、部門計量技術機構以及企（事）業(yè)單位的計量技術能力，結合主體功能區(qū)規(guī)劃定位，加強計量技術服務與保障能力建設。這就是《規(guī)劃》提出的，構建區(qū)域發(fā)展計量支撐體系的主要內容。

 

    《規(guī)劃》要求，在區(qū)域發(fā)展計量支撐體系建設中，要建立滿足區(qū)域發(fā)展需要的國家計量基標準和社會公用計量標準，完善量傳溯源體系；加強相關計量測試技術的研究，開展計量檢測等活動，提升現代計量測試水平和服務區(qū)域經濟發(fā)展的能力。

    以西部地區(qū)計量技術保障能力建設為例，《規(guī)劃》提出，要根據西部地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展定位，重點提高服務電力、天然氣、煤炭、森林、礦山等能源資源的計量技術支撐能力，服務西氣東輸、西電東送、高原鐵路等重大工程建設的技術支撐能力；在東部地區(qū)計量技術保障能力建設中，則要重點提升服務信息產業(yè)、核電、生物、醫(yī)藥、新材料、海洋、太陽能光伏與半導體光源產業(yè)等高技術產業(yè)發(fā)展的計量技術支撐能力。

 

計量發(fā)展量化目標解析

 

    1.完成《中華人民共和國計量法》修訂。

 

    現行的《計量法》是1985年制定，主要結合當時社會主義計劃經濟現狀和發(fā)展，有一定的歷史局限性。隨著社會主義市場經濟的建立、完善和發(fā)展，現行《計量法》確立的計量管理制度已不能*適應社會主義市場經濟發(fā)展要求，在個別領域已成為影響社會主義市場經濟發(fā)展的瓶頸。因此，必須盡快完成《計量法》修訂，并根據新修訂的《計量法》建立起一套適應現代社會發(fā)展的計量管理體系。

 

    2.國家計量基標準、標準物質和量傳溯源體系覆蓋率達到95%以上。

    目前，國家主要計量基標準、標準物質和量值傳遞溯源體系覆蓋率不足60%。計量基標準、標準物質以及全國量值傳遞溯源體系建設情況，直接反映了計量對科技進步、服務社會經濟發(fā)展以及支撐國防建設、促進社會和諧的能力和水平。未來10年，計量技術革命將對各領域的測量精度產生深遠影響，并帶來巨大的計量測試需求；促進經濟社會發(fā)展、保障人民群眾生命健康安全、參與經濟貿易等，都需要不斷提高計量檢測能力?！兑?guī)劃》提出：到2020年，國家主要計量基標準、標準物質和量值傳遞溯源體系覆蓋率達到95%以上，這樣才能基本滿足科技進步、社會發(fā)展以及國防建設的需要。

 

    3.*標準物質數量增長100%，國家二級標準物質品種增加100%。

    目前，我國共有*標準物質2300多個，國家二級標準物質4700多種。隨著社會的發(fā)展，對標準物質的需求量在逐漸增大，因此必須擴大標準物質的覆蓋范圍，加快標準物質的研制，增加標準物質的品種和數量。到2020年*標準物質數量增長100%，二級標準物質品種增長100%，只有達到這一目標才能基本滿足社會經濟發(fā)展對標準物質的需求。

 

    4.國家計量基準實現等效比例達到85%以上。

    國家計量基準的等效反映一個國家在計量領域的能力和水平。目前，我國的計量基準實現等效的項目約占總項目數的50%。近幾年來，我國加大計量基礎研究力度，計量前沿基礎研究取得了突破性進展。未來要繼續(xù)加大計量前沿基礎科學研究力度，增加我國參加比對的項目數量，增強承擔主導實驗室的能力。因此，《規(guī)劃》提出到2020年達到85%的目標，使我國的計量基準水平進入發(fā)達國家的行列，更好地為貿易發(fā)展服務。

 

    5.得到承認的校準測量能力達到1400項以上，其中90%以上達到較高水平。

    到“十一五”末，我國取得承認的國家測量校準能力為857項，近幾年來每年都有20多項參加比對，并能取得較好的成績。為促進經濟一體化進行，國家計量組織加大了計量比對力度，我國也必須加強參與比對工作，參與計量評審，以便能很好地打破技術性貿易壁壘，促進貿易服務。這一目標的實現才能更好地滿足我國計量支撐經濟一體化發(fā)展的需要。

 

    6.國家重點管理計量器具受檢率達到95%以上。

    加強對貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等重點領域的計量器具的監(jiān)督管理，是保障人民的身體健康、維護正常的社會市場經濟秩序、支持社會發(fā)展的重要基礎手段。目前重點管理的計量器具主要有9類，包括：電子計價秤、出租車計價器、加油機、水表、煤氣表、電表、熱量表、甲烷測定儀、粉塵采樣器。目前國家重點管理的計量器具受檢率為90%?？紤]到農村城鎮(zhèn)化發(fā)展速度以及集貿市場的電子計價秤的“四統(tǒng)一”工作等，《規(guī)劃》提出到2020年達到95%的目標比較切合實際。

 

    7.全國范圍內引導并培育10萬家誠信計量示范單位。

    引導并培育誠信計量示范單位是推進誠信計量體系建設，促進社會誠信計量的重要手段。近幾年來，國家通過開展“四走進”、“計量惠民”等活動，在集貿市場、醫(yī)院、眼鏡店等引導和培育了4萬家誠信計量示范單位，取得了較好的社會效果。在今后的誠信計量工作中，將加大誠信計量體系建設，促進誠信計量示范工作，提出到2020年要引導并培育10萬家誠信計量示范單位，在全社會初步形成誠信計量氛圍。

 

    8.實現萬家重點耗能企業(yè)能源資源計量數據實時、在線采集。

解讀之二

    食品安全領域成為國家標準物質研究和研制重點

 

    食品中有機化學品殘留、食品添加劑、食品中營養(yǎng)成分、食品中元素及形態(tài)、食品包裝材料及持久性有機污染物檢測以及食品中生化計量技術、物化特性及電離輻射計量技術、食品安全前沿性計量技術研究和相關標準物質的研制，這些研究方向將成為未來10年我國食品安全標準物質研究和研制的重點。

 

    《規(guī)劃》要求未來10年，我國在標準物質研究方面不僅要開展基礎前沿標準物質研究，擴大國家標準物質覆蓋面，彌補國家標準物質體系的缺項和不足；還要加強標準物質定值、分離純化、制備、保存等相關技術、方法研究，提高技術指標。同時要加快標準物質研制，完善標準物質量傳溯源體系，保證檢測、監(jiān)測數據結果的溯源性、可比性和有效性。

 

    食品安全、臨床檢驗、生物、環(huán)保、材料科學5大領域將成為未來10年我國標準物質研究和研制的重點領域?！兑?guī)劃》還提出了到2020年*標準物質數量增長100%，國家二級標準物質品種增加100%的量化目標。